日前，生態(tài)環(huán)境部和自然資源部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革若干具體問題的意見》（以下簡稱《意見》），就損害調(diào)查，補(bǔ)償咨詢和生態(tài)環(huán)境等各個(gè)方面提供指導(dǎo)。為解決生態(tài)環(huán)境損害補(bǔ)償問題而進(jìn)行的恢復(fù)和恢復(fù)效果評(píng)估，帶動(dòng)了生態(tài)環(huán)境損害補(bǔ)償制度的改革。

《意見》規(guī)定，賠償權(quán)的持有人可以指定有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)，例如生態(tài)環(huán)境，自然資源，林業(yè)和牧場(chǎng)。按照有關(guān)部門的職責(zé)，他負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)木唧w工作，重點(diǎn)從以下七個(gè)方面調(diào)查線索：一是中央和省級(jí)環(huán)保督察員發(fā)現(xiàn)了需要賠償對(duì)生態(tài)環(huán)境的損害；生態(tài)環(huán)境事件。第三是環(huán)境和資源行政制裁案件，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞。第四起可疑案件構(gòu)成破壞環(huán)境資源保護(hù)罪；第五是在領(lǐng)土和空間規(guī)劃中確定的生態(tài)功能關(guān)鍵區(qū)域和禁止發(fā)展區(qū)域的環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件；所有這六個(gè)都處于不同的環(huán)境和特殊資源運(yùn)營中，以及有關(guān)在警方檢查期間發(fā)現(xiàn)的案件的線索，涉及投訴，報(bào)告和媒體曝光的七個(gè)線索。

對(duì)于需要啟動(dòng)生態(tài)恢復(fù)或損害賠償?shù)陌讣兑庖姟烦吻逭f，根據(jù)“對(duì)生態(tài)環(huán)境損害的評(píng)估報(bào)告”或參照專家的意見，根據(jù)“造成損害的人，誰負(fù)責(zé)”?；謴?fù)”，恢復(fù)和補(bǔ)償?shù)臅r(shí)間是。該期限將是特定的，例如賠償?shù)姆椒ê推谙蓿⑴c債務(wù)人協(xié)商賠償。

《意見》規(guī)定可以在兩種情況下恢復(fù)受損的生態(tài)環(huán)境，可以修復(fù)但不能修復(fù)。如果可能進(jìn)行維修，賠償債務(wù)人將自行維修或委托第三方組織進(jìn)行維修；如果無法修理，則賠償債務(wù)人支付了賠償金后，受賠償債權(quán)人及其指定部門或機(jī)構(gòu)可以按照規(guī)定協(xié)調(diào)和組織替代性生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)。

《意見》鼓勵(lì)和支持責(zé)任人積極承擔(dān)賠償義務(wù)。在談判達(dá)成協(xié)議之前，如果賠償債務(wù)人自愿要求恢復(fù)生態(tài)環(huán)境，則在雙方書面確認(rèn)損害事實(shí)之后，賠償債務(wù)人及其指定部門或機(jī)構(gòu)才能達(dá)成協(xié)議。并監(jiān)視過程。賠償債務(wù)人違反或者不完全遵守法院的有效判決或者法院確認(rèn)的賠償協(xié)議的，賠償權(quán)利的持有人及其指定的部門或者機(jī)構(gòu)可以向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。如果補(bǔ)償債務(wù)人不履行其義務(wù)或不完全履行其義務(wù)，則將其納入社會(huì)信用體系，并在規(guī)定的期限內(nèi)采取禁止，市場(chǎng)和行業(yè)限制等措施。

關(guān)于恢復(fù)效果的評(píng)估，《意見》指出，賠償權(quán)的持有人及其所屬部門或指定機(jī)構(gòu)在收到債務(wù)人和第三方的通知后，將組織對(duì)受損生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)效果進(jìn)行評(píng)估。組織并完成生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)。如果賠償?shù)男Яξ催_(dá)到賠償計(jì)劃確定的賠償目標(biāo)，則債務(wù)人將繼續(xù)根據(jù)賠償協(xié)議或法院的裁決進(jìn)行賠償。

此外，《意見》還澄清了補(bǔ)償權(quán)利人及其指定部門或機(jī)構(gòu)可以邀請(qǐng)有興趣的專家，公民，法人和其他組織參加生態(tài)環(huán)境恢復(fù)或補(bǔ)償協(xié)商，并接受公眾監(jiān)督。賠償權(quán)的持有人和濫用職權(quán)，過失或過失以獲取個(gè)人利益和破壞生態(tài)環(huán)境的指定部門或機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人，將根據(jù)紀(jì)律負(fù)責(zé)并承擔(dān)法律責(zé)任；被指控的罪犯將被移交給控制機(jī)構(gòu)和司法機(jī)制。各地要建立部門間信息交流，案件通報(bào)和定期協(xié)商的機(jī)制，定期交流工作進(jìn)展，困難和存在的問題，共同努力，確保改革的實(shí)施和有效進(jìn)行。